Объективные условия формирования социально ориентированной концепции развития сферы услуг
Таким образом, трактовка экономического роста как результата развития только сферы материального производства является ошибочной. Подход государственных структур России к сфере сервиса как к чему-то вторичному от материального производства тормозит прогресс общества и требует совершенно нового подхода к развитию сферы сервиса.
Основные принципы такого подхода заключаются в следующем:
- сфера сервиса формирует работника нового качества с позиции модели «человеческий капитал»;
- сфера сервиса развивается в органическом единстве с материальным производством, принцип вторичности является неприемлемым;
- сфера сервиса не должна отождествляться с бытовым обслуживанием;
- должны быть разработаны комплексные нормативы потребления услуг каждым гражданином страны и включены в потребительскую корзину;
- должен соблюдаться принцип доступности услуг для всех групп населения, в том числе для инвалидов, престарелых людей и детей;
- пересмотреть место сферы услуг в комплексе обобщающих оценок экономического развития, распространив на неё единые принципы затрат в стоимостной оценке продукта;
- соблюдать принцип комплексности в реализации мер по развитию сферы сервиса, учитывая особенности личного и материально-вещественного факторов оказания услуг.
С учётом нового подхода к развитию сферы сервиса основными задачами программы являются следующие:
- разработка модели сферы сервиса и её внедрение;
- осуществление оживления производства услуг на основе передовых методов организации малого предпринимательства с учётом оптимального сочетания крупного, среднего и мелкого производства;
- привлечение частного, в том числе иностранного, капитала в малый и средний бизнес в сфере сервиса;
- создание условий для финансирования сферы сервиса за счёт её внутренних возможностей, внесение изменений в систему налогообложения для предприятий сервиса;
- исправление «перекосов» приватизации, передача объектов в сфере сервиса эффективному собственнику;
- формирование конкурентной среды на рынке объектов готового бизнеса в сфере сервиса и, как следствие, повышение мотивации малого предпринимательства и качества управления предприятиями, оказывающими услуги;
- использование передовых технологий на основе всесторонней поддержки национальных торговых марок отечественного производителя услуг;
- оздоровление бизнеса (декриминализация, повышение налоговой дисциплины, вытеснение «серого бизнеса» и т.д.);
- создание новых рабочих мест с достойной оплатой труда, особенно в регионах России, применение эффективного менеджмента с учётом специфики отраслей сервиса и преимуществ передовых форм ведения бизнеса.
Решение упомянутых задач позволит вывести сферу сервиса на новый качественный уровень и получить социально-экономический эффект от изменения её роли в развитии общества. Необходимость формирования социально ориентированной модели сферы услуг в условиях трансформации рыночной экономики определяется рядом факторов.
Сфера услуг принимает непосредственное участие в создании благ (изготовление предметов потребления по индивидуальным заказам, восстановление потребительских свойств и т.п.), что увеличивает валовой национальный доход страны.
Становление социального сервиса должно учитывать основные особенности сферы услуг, важнейшей из которых является то, что основная масса предприятий сферы сервиса относится к малому бизнесу и использует его преимущества на узко локальном рынке услуг, обладая высокой способностью быстро реагировать на изменяющийся спрос потребителей на услуги. Речь идёт о малом предпринимательстве, которое неотделимо от сферы сервиса, где формируется основной слой предпринимателей-собственников. Таким образом, решается проблема создания новых видов товаров и услуг, более качественных и привлекательных для людей, а также появляется возможность для инновационной деятельности, что способствует развитию предпринимательской активности, получению населением дополнительных доходов, увеличению количества рабочих мест и работающего населения.
Для отечественной сферы социального сервиса характерно наличие средних и крупных государственных учреждений – продуцентов социальных услуг. Однако современное развитие сферы социального сервиса должно гармонично сочетать как совершенствование системы государственного социального обеспечения, так и привлечение других институциональных форм предоставления услуг.
