Использование маркетинговых инструментов в планировании стратегии городского развития
Достижение образа будущего г. Шахты предполагает активизацию потенциала саморазвития города. Несмотря на то что отдельные факторы саморазвития города могут улучшаться и без участия органов власти и управления, органы городского самоуправления могут организовать целенаправленное воздействие на эти факторы. При этом ключевым моментом управления является определение точек роста на основе выявления естественных процессов самоорганизации и направления этих процессов в желаемое русло развития. Точки роста – определяющее звено в стратегии функционирования и развития города, формировании его имиджа и позиционирования среди других муниципальных образований региона. Воздействие на эти точки, оказывая влияние на интенсификацию процесса саморазвития и повышение эффективности управления, должно привести к такому экономическому росту, который позволил бы обеспечить сбалансированное развитие всех составляющих имиджа г. Шахты.
Формируя стратегию городского перспективного функционирования и делая ставки на сильные стороны как потенциальные возможности, необходимо уделить внимание и улучшению позиций слабых сторон с дальнейшим их становлением как сильных. В отличие от коммерческой организации, где слабые стороны несут в себе, как правило, экономическую подоплёку, то есть сказываются на конечных результатах деятельности предприятия, слабые стороны муниципалитета могут быть обращены ко всем аспектам жизнедеятельности городского населения и города как целостной системы.
Для повышения внутренней привлекательности г. Шахты городская администрация в настоящее время уделяет повышенное внимание инфраструктуре и её поддержанию на должном уровне. Это напрямую касается дорожно-транспортного хозяйства (протяжённость сетей уличного освещения на 1 апреля 2005 г. составило 289 км, что значительно превышает показатели предыдущих периодов; с весенне-летнего периода ведётся ремонт транспортных дорог и выкладка пешеходных тротуаров тротуарной плиткой), уборки улиц города, озеленения городской территории и др.
Наличие учебных заведений, безусловно, привлекает абитуриентов, что изменяет половозрастную структуру населения города (возрастает процент молодёжи). Но после окончания молодые специалисты в большинстве случаев не имеют возможности трудоустройства в городе. Этим объясняется отток трудового потенциала в другие города и регионы. Профессиональные заболевания шахтёров, отрицательный естественный прирост населения в целом негативно характеризуют демографическую обстановку города.
Несмотря на увеличение размеров доходов населения (на 15,8 %) и индексацию социальных трансфертов (рост на 14,4 %), платёжеспособный спрос населения изменился незначительно.
В Ростовской области разведано 700 млн тонн угля, которые в настоящий момент не разрабатываются. Примерно 80 % приходится на г. Шахты и его окрестности. То есть природный ресурсный потенциал до конца не исчерпан, что может позволить в будущем наладить добычу угля и тем самым восстановить былую специализацию города.
Шахты является депрессивным городом с бюджетом, состоящим на 80 % из дотаций бюджетов других уровней. Данная тенденция наметилась из-за закрытия угольных шахт, что повлекло за собой безработицу, структурные изменения промышленности и смену приоритетного направления специализации города, изменение налоговых поступлений в бюджет города. Произошли, по сути, глобальные изменения в жизни города. Поэтому дальнейшая деятельность городской администрации должна быть спланирована с учётом стратегии развития, позиционирования на внутреннем и внешнем рынках.
Стратегия развития г. Шахты призвана обеспечить достижение следующих целей:
- сформировать устойчивое развитие города и качественную жизнь горожан;
- приобрести современный имидж конкурентоспособного города, открытого для межрегионального и международного сотрудничества;
- объединять действия и осуществлять концентрацию усилий местных властей, населения, предпринимателей на ключевых приоритетах, обеспечивающих городу прогресс и процветание в будущем.
