Объективные условия формирования социально ориентированной концепции развития сферы услуг
Если трансформация общества идёт в направлении прогресса, а не деградации, то должен увеличиваться объём социальных услуг, предоставляемых как на платной основе, так и в качестве гарантии обеспечения определённого качества жизни. В нормально функционирующей рыночной экономике государство должно снижать риск или предупреждать его с помощью следующих основных функций:
- защитной, направленной на наиболее нуждающиеся слои населения;
- активной, охватывающей трудоспособное население;
- конструктивной, способствующей развитию человеческой личности, поддержанию здоровья и повышению культурного уровня всего населения.
Объективная потребность обеспечения основных (естественных) прав человека и признаваемая обществом необходимость социализации личности служат естественной предпосылкой и фундаментальной основой существования и дальнейшего развития социальных прав. Сложность изучения социальных услуг определяется не только их специфической целевой направленностью, но и иным механизмом их предоставления по сравнению с продуктами массового производства. Социальные услуги должны сопровождать весь жизненный цикл человека, и они должны стать неотъемлемой частью жизни развитого общества. В условиях рынка продуцирования социальных услуг только на уровне государства недостаточно – данная сфера деятельности должна быть привлекательная для экономической активности любых субъектов хозяйствования, а платность не должна противопоставляться социальному значению услуги. Необходимо находить механизмы согласования рыночных основ распределения услуг и их предоставления каждому члену общества в независимости от его возможностей. При этом данный механизм не должен быть насильственным и принудительным, а основываться на добровольном согласии всех участников экономической деятельности в сфере социального сервиса. В то же время социальные услуги не должны сводиться к мерам социальной защиты отдельных слоёв населения, а быть не менее многообразными, чем существующие потребительские услуги. Пока же в отечественной практике сфера сервиса и сфера социальных услуг развиваются разными путями. Сфера сервиса осваивает рыночные механизмы, а социальные услуги практически полностью оказываются в рамках государственной деятельности.
