Социально-экономическое развитие потребительского рынка на период 2005-2010 гг.
Вместе с тем, с учетом макроэкономических ограничений в 2003-2005 гг. цены на газ целесообразно повышать не более, чем на 25% ежегодно. Такое повышение цен позволит постепенно улучшать соотношение цен на конкурирующие виды топлива (уголь, мазут) с учетом теплотворной способности, рационализировать использование топливных ресурсов в России, сделать более привлекательным вложение капитала в газовый бизнес, повысить заинтересованность независимых производителей в росте объемов добычи газа и создать предпосылки для развития конкурентного рынка газа.
Рост цен на газ в обозначенных параметрах приведет к увеличению затрат в энергетике на 5-6% в 2003-2005 годах, так как стоимость потребляемого газа в настоящее время составляет около 20% в затратах электроэнергетики. При этом, с учетом инфляции и роста цен на газ. ежегодное повышение тарифов в электроэнергетике должно быть в пределах 15-18%.
В 2004 году будут сформированы конкурентные рынки электроэнергии, начнут функционировать генерирующие компании, будут регулироваться только тарифы на услуги по передаче электроэнергии. В 2004-2005 году по мере проведения структурной реформы в энергетике и развития конкурентного рынка параметры повышения тарифов в этой отрасли могут быть ниже.
Повышение тарифов на электроэнергию и развитие конкуренции будет способствовать инвестиционной привлекательности в электроэнергетике.
Рост тарифов на железнодорожные перевозки практически не должен превышать целевой уровень инфляции для соответствующих лет. учитывая, что в ценах на сырьевые и промежуточные товары доля транспортной составляющей значительна. При этом индексация тарифов должна покрыть затраты на электроэнергию, которые составляют 6-7% в эксплуатационных расходах, поэтому рост тарифов может быть на 1 -2 процентных пункта выше инфляции. Предлагаемый рост тарифов обеспечит сохранение конкурентоспособности отечественной промышленности на внутреннем и внешнем рынках.
С целью снижения инфляционных ожиданий экономических агентов и рисков ведения бизнеса в России при повышении цен нельзя допускать резких и слишком частых изменений цен, так как в противном случае будут искажены стимулы производителей - мотивация к снижению издержек будет ослабевать, а стимулы для дорогостоящих (неэффективных) инвестиционных проектов и установления завышенных зарплат будут усиливаться.
Перекрестное субсидирование должно быть прекращено по завершении реформы жилищно-коммунального хозяйства.
5. С учетом мер во внешнеэкономической деятельности, в частности, с принятием нового закона "О валютном регулировании и валютном контроле", направленным на торможение процессов, связанных с бегством капитала из страны и создание благоприятных условий для эффективного применения капитальных ресурсов в России, а также принятием других мер по повышению финансовой прозрачности деятельности крупных корпораций и создания условий для мобильности финансового капитала, в прогнозе по обоим вариантам предполагается последовательное снижение (несанкционированного) вывоза капитала за рубеж: к 2005 году сокращение примерно на 40 процентов.
Под утечкой капитала понимается та часть его вывоза из страны, которая осуществляется с большими или меньшими нарушениями законодательства, Как правило, для России ее принято оценивать по методологии Банка России на основе двух статей платежного баланса: показателя "Изменение задолженности по своевременно не поступившей экспортной валютной и рублевой выручке и непогашенным импортным авансам" и ½ показателя "Чистые ошибки и пропуски".
