Развитие интеграционных процессов в европейском регионе
Кроме рассмотренных основных форм сотрудничества в рамках ЕС осуществляется единая транспортная, промышленная, торговая политика, политика в области окружающей среды и социальная политика.
Процесс интеграции Украины в ЕС
Участие Украины в процессах экономической интеграции и присоединение её к международному сообществу экономически развитых стран – нерушимый приоритет. Однако, это присоединение требует неотложного решения ряда проблем, среди которых – адаптация структуры промышленности, сельского хозяйства, правил хозяйствования и законодательной системы к уровню мировых стандартов. Жизненные экономические интересы Украины – и на Востоке, и на Западе. Проблемы взаимоотношений между Украиной и ЕС состоят в несоответствии украинских реалий требованиям Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, которое парафировано 23.03.1994 г. обеими сторонами.
Соглашение вступило в силу с 1.03.1998 г. Ранее существовало Временное соглашение о торговле в том виде, в котором оно была принято Советом министров ЕС 4.12.1995 г.
Элементы временного соглашения.
В соответствии с соглашением о торговле между ЕС и Украиной введены в действие такие положения:
режим наибольшего благоприятствования между сторонами–участницами договора, как это определено в ст.1 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ);
товары, которые импортируются из другой страны по договорённости, рассматриваются как национальные товары относительно применения всех видов внутренних налогов;
применяются условия некоторых статей ГАТТ относительно товаров, импортируемых из других стран, с которыми имеется соотвествующая договоренность:
- порядок таможенного оценивания – соответственно ст.7;
- уровень сборов за предоставление лицензий и их оформление (ст.8);
- обязательство своевременно публиковать все законодательные акты и постановления, касающиеся торговли, не применять никаких торговых актов обратного действия,
- возможность судебного рассмотрения действий, связанных с таможенными вопросами (ст.10);
- применяются рыночно ориентированные цены в торговле между сторонами договора;
- применение антидемпинговых или компенсационных мероприятий по правилам ГАТТ относительно торговли с третьими странами;
- все расчёты, касающиеся торговли между сторонами–участницами договора, могут проводиться в свободно конвертируемой валюте.
Специальный протокол, прилагаемый к Соглашению, содержит пункты относительно взаимопомощи в проведении таможенных мероприятий компетентными органами договаривающихся сторон. В соответствии с этим договором Украине гарантируется режим наибольшего благоприятствования. ЕС распространяет на Украину большинство льгот, предоставляемых согласно Общей системе преференций (льготных тарифов) развивающимся странам. В соответствии с этой системой льгот Украина может экспортировать в страны ЕС полуфабрикаты и готовые промышленные товары без налогообложения на ввоз; аналогичные льготы даются и сельскохозяйственной продукции (более 400 наименований).
Практика торговли со странами ЕС показывает, что эти льготы достаточно трудно применять на практике. Предложения ЕС, которые содержатся во Временном соглашении, в большинстве случаев носят ограничительный характер. ЕС использует все возможности для того, чтобы ограничить ввоз в страны Сообщества таких товаров, как ткани, готовая одежда, продукция сталелитейной промышленности, несмотря на постоянный рост спроса на эти товары. Опыт показывает, что Украина может только пытаться протестовать относительно некоторых ограничений на ввоз своих товаров в страны ЕС. Антидемпинговая политика ЕС – весьма сложная и трудоёмкая. Она уже нашла своё отражение в некоторых законодательных актах, принятых Украиной, и выступает мощным ограничителем для украинского экспорта.
В связи с тем, что значительную часть экспортного потенциала Украины составляют продукты сельскохозяйственного производства, а также учитывая политику ЕС относительно этой группы товаров можно сказать, что перспективы Украины на сельскохозяйственном рынке стран ЕС выглядят довольно пессимистически. Проникновение Украины на европейские рынки сельскохозяйственных товаров станет возможным только в случае вступления в силу в полном объёме соглашений, принятых во время Уругвайского раунда.
Временное соглашение основывается на важных для Украины условиях ГАТТ и имеет большое значение для обеспечения двусторонней торговли, а также для таможенного оценивания, стоимости лицензионных льгот и выполнения всех других необходимых формальностей при проведении внешнеторговых операций, публикации законов, регулирующих торговлю.
Согласно Соглашению Украина берёт на себя целый ряд обязательств, идентичных или подобных тем, которые она должна будет взять на себя в случае вступления полноправным членом в ГАТТ/ВТО. К числу таких обязательств относится и приведение в соответствие с требованиями ЕС законодательства о защите интеллектуальной собственности. Для приведения законодательных актов в соответствие с требованиями ЕС создан соответствующий орган – Смешанная комиссия, которая решает все спорные вопросы, касающиеся ведения торговых операций.
